“數(shù)字藍(lán)”賦能“智慧治”。

▲志愿服務(wù)暖人心。

▲調(diào)解員奏響和諧音。

□記者 張猛 孫靖

金秋時(shí)節(jié)，西華縣基層治理結(jié)出碩果：網(wǎng)格員穿行于大街小巷，了解社情民意；調(diào)解室里，調(diào)解員耐心化解矛盾糾紛；幸福食堂里，老人圍坐在一起，享用熱乎飯菜……

近年來(lái)，西華縣堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為根脈、以網(wǎng)格化管理為基石、以智慧治理為支撐，探索出一條具有縣域特色的基層高效能治理新路徑。數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，全縣矛盾糾紛化解率保持在99%以上，刑事案件同比下降22%，治安案件同比下降20.3%，群眾安全感更有保障，一幅“黨建強(qiáng)、治理優(yōu)、民心暖”的生動(dòng)畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。

組織強(qiáng)基

打造攻堅(jiān)克難先鋒隊(duì)

作為人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣，西華縣始終將黨建引領(lǐng)作為基層治理的“根”與“魂”，織密組織體系，建強(qiáng)骨干隊(duì)伍，推動(dòng)機(jī)制融合，切實(shí)發(fā)揮黨組織在基層治理中的主心骨作用。

基層治理，關(guān)鍵在黨建引領(lǐng)。西華縣積極構(gòu)建“縣委統(tǒng)籌—部門(mén)協(xié)同—支部落實(shí)”三級(jí)責(zé)任體系，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、451 個(gè)村（社區(qū)）黨支部與N個(gè)行業(yè)部門(mén)黨組織緊密聯(lián)動(dòng)，科學(xué)劃分網(wǎng)格3658個(gè)，配備網(wǎng)格員4044名，將治理力量從縣城延伸至村落、覆蓋到社區(qū)樓棟。

在遲營(yíng)鎮(zhèn)楊樓村，村黨支部書(shū)記劉丹的筆記本上記錄著網(wǎng)格服務(wù)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。據(jù)介紹，該村劃分45個(gè)微網(wǎng)格，從幫獨(dú)居老人代繳水電費(fèi)，到為在外務(wù)工家庭解決孩子入學(xué)問(wèn)題，再到協(xié)助村民辦理醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)，只要村民有需求，網(wǎng)格員都會(huì)第一時(shí)間響應(yīng)。前段時(shí)間，該村村民王老太因行動(dòng)不便無(wú)法到醫(yī)院體檢，網(wǎng)格員了解情況后，立即聯(lián)系鎮(zhèn)衛(wèi)生院，協(xié)調(diào)醫(yī)護(hù)人員上門(mén)為老人檢查身體。類(lèi)似這樣的暖心小事，在楊樓村已成常態(tài)。

“五星”支部建設(shè)是西華縣推動(dòng)黨建與基層治理深度融合的重要抓手。在華泰街道，各社區(qū)黨支部積極引導(dǎo)商戶(hù)參與共建共治，不僅規(guī)范了市場(chǎng)秩序，還促進(jìn)了精神文明建設(shè)。轄區(qū)一家超市老板說(shuō)：“現(xiàn)在我們不僅能及時(shí)了解政策，還能一起為社區(qū)做事，非常有成就感?！贝送?，針對(duì)老舊小區(qū)管理難題，華泰街道將物業(yè)服務(wù)與網(wǎng)格化管理有機(jī)結(jié)合，有效解決了停車(chē)難、衛(wèi)生差等民生問(wèn)題。

為激發(fā)廣大群眾參與基層治理的熱情，西華縣將“四議兩公開(kāi)”與網(wǎng)格議事相結(jié)合，通過(guò)“黨員提、群眾議、支部定”的方式，推動(dòng)一系列民生實(shí)事落地。清河驛鄉(xiāng)東張莊村村民張老漢感慨地說(shuō)：“現(xiàn)在支部會(huì)議開(kāi)到群眾家門(mén)口，大事小情大家一起商量，群眾心里更亮堂。”

基層治理效能的提升，離不開(kāi)作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍。西華縣以村（社區(qū)）“兩委”換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)基層干部。同時(shí)，把群腐集中整治與干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，推動(dòng)基層干部從“管理者”向“服務(wù)員”轉(zhuǎn)變。紅花集鎮(zhèn)南高莊村村民高老漢深有感觸地說(shuō)：“以前村干部坐等群眾上門(mén)，現(xiàn)在主動(dòng)走進(jìn)群眾家門(mén)。我家生活困難，村干部不僅幫忙申請(qǐng)低保，還聯(lián)系鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生定期上門(mén)為我檢查身體。上個(gè)月，我家的燈泡壞了，村干部知道后立即幫忙更換，這樣的村干部我們信得過(guò)?！?/p>

網(wǎng)格深耕

構(gòu)建服務(wù)群眾微單元

“網(wǎng)格是基層治理的最小單元，也是服務(wù)群眾的最前沿。”西華縣社會(huì)治理中心負(fù)責(zé)人介紹，西華縣以“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式為抓手，根據(jù)實(shí)際情況，將縣域劃分為城市網(wǎng)格、農(nóng)村網(wǎng)格和專(zhuān)屬網(wǎng)格，通過(guò)選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格員、建設(shè)智慧平臺(tái)、強(qiáng)化源頭治理等一系列舉措，讓“小網(wǎng)格”發(fā)揮“大作用”。

針對(duì)各條線網(wǎng)格各自為戰(zhàn)的情況，西華縣全面實(shí)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”機(jī)制，整合政法、綜治、應(yīng)急等8類(lèi)網(wǎng)格，明確網(wǎng)格員承擔(dān)信息采集、矛盾調(diào)解、政策宣傳、民生服務(wù)四項(xiàng)職責(zé)，形成職責(zé)清晰、運(yùn)行高效的網(wǎng)格化管理體系。

在西華縣社會(huì)治理中心，智慧治理平臺(tái)實(shí)時(shí)顯示全縣網(wǎng)格動(dòng)態(tài)，公安、信訪、應(yīng)急等部門(mén)的數(shù)據(jù)在此匯聚，并通過(guò)智能分析自動(dòng)生成預(yù)警信息。

源頭化解矛盾糾紛，是西華縣網(wǎng)格化管理的重點(diǎn)。目前，全縣共有1560名專(zhuān)兼職調(diào)解員活躍在網(wǎng)格一線，其中不少是鄉(xiāng)賢能人和“五老人員”（老黨員、老干部、老教師、老軍人、老模范），他們熟悉當(dāng)?shù)厣缜槊褚?，能夠精?zhǔn)把握矛盾糾紛的癥結(jié)所在，從而提出科學(xué)合理的調(diào)解方案。今年以來(lái)，全縣累計(jì)調(diào)解矛盾糾紛4476件，成功率99.96%。

去年，李先生和鄰居因宅基地問(wèn)題鬧得不可開(kāi)交，甚至準(zhǔn)備訴諸法律。調(diào)解員老張得知后主動(dòng)上門(mén)傾聽(tīng)雙方訴求，講解宅基地政策和鄰里相處之道。經(jīng)過(guò)3次調(diào)解，李先生和鄰居握手言和。

“‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’之所以能在西華縣落地生根，靠的正是調(diào)解員扎根基層的堅(jiān)守。他們把法律課堂搬到田間地頭，讓法治意識(shí)根植群眾心中?！币幻鶎痈刹勘硎?。

智治賦能

激活基層治理新動(dòng)能

“科技是工具，人才是核心，群眾滿意是目標(biāo)?！蔽魅A縣委書(shū)記田林告訴記者，西華縣以數(shù)智促善治，通過(guò)組建多元共治隊(duì)伍、提升民生服務(wù)質(zhì)效，讓基層治理既有速度又有溫度。

志愿服務(wù)是基層治理中的重要一環(huán)。西華縣志愿者協(xié)會(huì)充分發(fā)揮樞紐作用，積極整合資源，組建多支志愿者服務(wù)隊(duì)。這些隊(duì)伍與網(wǎng)格員、黨組織密切配合，逐步形成“網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)需求、志愿者提供服務(wù)、黨組織統(tǒng)籌資源”的協(xié)同治理機(jī)制，不僅提升了服務(wù)效率，更讓基層治理充滿人文關(guān)懷。每天中午，在大王莊鄉(xiāng)劉草樓村的幸福食堂，老人都能吃上可口的飯菜。每天下午，在縣城多個(gè)社區(qū)活動(dòng)室、街頭書(shū)屋，志愿者都會(huì)輔導(dǎo)留守兒童做作業(yè)。“我兒子兒媳在外地打工，以前孫子放學(xué)后沒(méi)人管，現(xiàn)在不僅有地方去，還有人輔導(dǎo)寫(xiě)作業(yè)?！币晃焕先诵牢康卣f(shuō)。

民生服務(wù)便捷度直接關(guān)系群眾獲得感。西華縣將2382項(xiàng)行政審批和許可事項(xiàng)納入省“一體化”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，持續(xù)推動(dòng)“高效辦成一件事”集成服務(wù)改革，把新生兒落戶(hù)、老年人優(yōu)待證辦理、企業(yè)開(kāi)辦等22個(gè)高頻事項(xiàng)納入服務(wù)范圍，通過(guò)流程再造和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn) “一網(wǎng)通辦”。針對(duì)老年人、殘疾人等特殊群體，推行幫辦代辦服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)。前不久，張老漢想要辦理社?？?，網(wǎng)格員得知后，主動(dòng)上門(mén)收集材料，辦結(jié)后送卡到家?！安挥门苓h(yuǎn)路，在家門(mén)口就能辦成事，真方便?！睆埨蠞h連聲稱(chēng)贊。

平安是群眾幸福的基礎(chǔ)。西華縣通過(guò)網(wǎng)格員日常排查、部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置，筑牢安全穩(wěn)定防線。如今，在西華縣，巡邏民警隨處可見(jiàn)，路燈更亮，監(jiān)控覆蓋范圍更廣，群眾夜間出行更安心?！耙郧巴砩铣鲩T(mén)總擔(dān)心安全問(wèn)題，現(xiàn)在每天晚上巡邏車(chē)穿梭于大街小巷，遇到問(wèn)題能及時(shí)找到警察，讓人心里特別踏實(shí)?！笔忻駨埮康脑捰∽C了西華縣平安建設(shè)成效。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。從“黨建紅”引領(lǐng)“治理優(yōu)”，到“數(shù)字藍(lán)”賦能“智慧治”，再到“多元彩”繪就“同心圓”，西華縣以生動(dòng)實(shí)踐詮釋了黨建引領(lǐng)基層高效能治理的時(shí)代內(nèi)涵。正如縣委書(shū)記田林所說(shuō)：“我們要以‘時(shí)時(shí)放心不下’的責(zé)任感，把基層治理的‘最后一公里’變成‘最暖一公里’?！比缃瘢谖魅A縣這片充滿希望的土地上，黨的旗幟高高飄揚(yáng)，共建共治共享的和諧畫(huà)卷漸次展開(kāi)，更高水平的平安西華、法治西華、幸福西華圖景逐步呈現(xiàn)。

本版圖片由通訊員李紅豪 蔡光宇 凌書(shū)紅 容靜 林璐提供